Доклад по правоприменительной практике Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области за 1 квартал 2019 года
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области
ДОКЛАД
по правоприменительной практике Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области
за 1 квартал 2019 года
2019
Содержание:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее по тексту – Управление) является территориальным органом федеральным органа исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
Федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется государственными гражданскими служащими Управления в соответствии с Положением об Управлении, утвержденного приказом Роспотребнадзора №701 от 09.07.2012года «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
Государственный контроль (надзор) - одна из основных функций государства, осуществляемая в целях контроля исполнения нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования.
Осуществление государственного контроля (надзора) направлено на предупреждение нарушения прав, пресечение нарушений обязательных требований, наказание виновных лиц.
Одной из основных форм контрольно-надзорной деятельности являются проверки, под которыми понимается совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям.
Контрольно-надзорная деятельность реализуется посредством организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (плановые и внеплановые, выездные, документарные), испытаний и экспертиз, рассмотрения жалоб, заявлений, сообщений средств массовой информации и т.д.
Целью установления административного наказания является формирование юридической ответственности у хозяйствующих субъектов. Данная форма государственного принуждения - одна из важнейших составляющих деятельности Управления, поскольку применение мер административного воздействия к лицам, совершившим административное правонарушение, оказывает профилактическое воздействие не только на правонарушителей, но и на остальных граждан и юридических лиц.
Применение должностными лицами Управления мер воздействия, урегулированных нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях, является основным показателем, свидетельствующим об эффективности и результативности осуществления Управлением своей контрольно-надзорной деятельности.
Административная активность должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области остается относительно стабильной в течение последних 8 лет.
Так, за 1 квартал 2019года было составлено 1583 протокола об административных правонарушениях, что на 108 протоколов меньше чем за аналогичный период 2018года.
Незначительное увеличение или уменьшение количества возбужденных административных дел обусловлены объективными причинами, прежде всего, связанными с изменением числа плановых проверок, а также количеством поступивших в Управление обращений.
В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях Управление наделено правом проведения административных расследований за нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, законодательства о техническом регулировании.
По результатам проведенных административных расследований должностными лицами Управления было составлено 127 протоколов об административных правонарушениях, что составляет 8% от общего количества составленных протоколов.
За нарушения, выявленные в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, за 1 квартал 2019г. было составлено 60 протоколов (за 1 квартал 2018г.- 41 протоколов) об административных правонарушениях (ст.ст. 6.24 ч.1, 6.24 ч.2, 6.25 ч.1, 6.25 ч.2, 6.25 ч.3, 14.53 ч.1 КоАП РФ).
По результатам рассмотрения было наложено 48 административных штрафов на сумму 503 500рублей.
Продолжена работа по расширению сферы применения технических регламентов и, как следствие, по применению статей 14.43-14.46.2 КоАП РФ.
За анализируемый период по факту нарушений требований технических регламентов было возбуждено 272 дел об административных правонарушениях (17,1% от общего количества протоколов), наложен 251 административный штраф непосредственно Управлением и 2 штрафа судом по материалам Управления. Общая сумма штрафов наложенных Управлением за нарушения требований технических регламентов составила 4 160 000 рублей(1кв. 2018г-3 464 000руб), судом–180 000 рублей(1кв.2018г.-20 000руб.).
По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях должностными лицами Управления, уполномоченными на рассмотрение дел, за 1 квартал 2019года вынесено 1445 постановлений о назначении административного наказания, из которых 1288 постановлений о наложении административного штрафа (89,1% от общего количества постановлений о назначении наказания), 157 - о назначении наказания в виде предупреждения (10,8 % от общего количества постановлений о назначении наказания).
При этом средняя сумма административных штрафов за выявленные нарушения составила 8256 рублей (за 1кв.2018 г. - 7732 руб.; за 1кв. 2017года - 6347руб.).
Средняя сумма административных штрафов вынесенных совместно Управлением и судом (по материалам Управления) за 1 квартал 2019г. составила 8460руб.(1кв.2018г. – 7899 руб., за 1кв.2017года -6523 руб.).
За анализируемый период 2019г. по материалам Управления судом было вынесено 133 постановления о назначении административного наказания в виде:
- административного штрафа - 115 постановлений на сумму 1 229 800 рублей;
- предупреждения - 4 постановлений;
- о приостановлении деятельности объектов - 14 постановлений.
При выявлении фактов несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований, влекущих угрозу причинения вреда здоровью, в случаях, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, должностные лица Управления направляют материалы в суд в целях назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.
За 1 квартал 2019 года судом по материалам Управления была приостановлена деятельность 14 хозяйствующих субъектов, а именно 4 индивидуальных предпринимателя и 10 юридических лиц.
При этом в 6 случаях деятельность объектов была приостановлена за нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (ст.6.6 КоАП РФ).
В частности, по результатам проведенной проверки, организованной в отношении юридического лица, осуществляющего эксплуатацию магазина–пекарни, на основании коллективного обращения граждан, было установлено, что в производственном цехе выброс воздуха производится в отверстие в двери заднего входа магазина- кулинарии на 1-ом этаже жилого дома под окнами жильцов, что приводит к проникновению запахов из магазина- кулинарии в квартиры жильцов.
Таким образом, в нарушение п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» обществом не оборудована система вытяжной вентиляции в магазине - кулинарии в соответствии с требованиями санитарного законодательства.
Поскольку несоблюдение требований санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью людей, а также влияет на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилом доме, Управлением был составлен протокол по статье 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, который направлен в суд в целях принятия постановления о приостановлении деятельности объекта.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении общество привлечено к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности производственного цеха магазина - кулинарии путем прекращения его эксплуатации на срок 30 суток.
4 объекта приостановлено за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта (ст.6.4 КоАП РФ).
По результатам санитарно-эпидемиологического расследования случаев острого отравления химической этиологии посетителей бассейна в спортивном клубе сотрудниками Управления выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "СанПиН 2.1.2.1188-03. 2.1.2. Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества", в том числе превышение в воде хлоридов, что свидетельствует о ненадлежащей водоподготовке.
Поскольку несоблюдение требований санитарного законодательства может привести к причинению вреда здоровью посетителей бассейна, Управлением было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, материалы которого направлены в суд для принятия решения об административном приостановлении деятельности.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении общество, осуществляющее эксплуатацию бассейна, привлечено к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности лица в части осуществления деятельности по эксплуатации бассейна в фитнес-клубе на срок 60 суток.
В 2 случаях приостановление деятельности было применено по ст.6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения).
В 2 случаях деятельность объектов была приостановлена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению (ст.6.5 КоАП РФ).
За 1 квартал 2019г. к административной ответственности в виде штрафа было привлечено 312 юридических лиц (24,2% от общего количества лиц, привлеченных к административной отвественности в виде штрафа), 680 должностных лиц (52,8%), 130 индивидуальных предпринимателей (10%), 166 граждан (12,8%).
Для сравнения, за аналогичный период 2018года к административной ответственности за выявленные правонарушения было привлечено юридических лиц 261 (20,6% от общего количества привлеченных лиц), 712 должностных лиц (56%), 147 индивидуальных предпринимателей (11,6 %), 150 граждан (11,8%).
Управлением также особое внимание уделяется превентивным мерам, направленным на предупреждение возникновения правонарушений в дальнейшем. В указанных целях должностными лицами Управления обеспечивается внесение представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
За 1 квартал 2019г. по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях было внесено 1221 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Таким образом, удельный вес административных дел, в ходе рассмотрения которых внесены представления об устранении причин и условий, способствующих правонарушению, составил 84,5% (за аналогичный период 2018года - 84%).
За 1 квартал 2019 года было подано 12 исковых заявлений в суды об обязании устранения нарушений санитарного законодательства, из которых 12 удовлетворено. Основаниями для подачи исковых заявлений о нарушениях санитарного законодательства послужили установленные в ходе надзорных мероприятий нарушения в деятельности лечебно-профилактических организаций, несоответствии подаваемой потребителях воды санитарно-эпидемиологическим требованиям, деятельности детских и подростковых организаций, деятельности в сфере общественного питания.
Кроме того, за анализируемый период 2019 года Управлением было подано и удовлетворено судом 2 исковых заявления о запрете деятельности по реализации табачной продукции в нарушение требований Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".
Практика подготовки и подачи исковых заявлений о нарушениях санитарного законодательства, а также о запрете определенного вида деятельности на сегодняшний день доказала свою эффективность и является действенной мерой по профилактике правонарушений, в связи с чем, работа в указанном направлении будет продолжена.
За первый квартал 2019 года хозяйствующими субъектами было обжаловано 47 постановлений по делам об административных правонарушениях. В суд оспорено 43 постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами Управления, из которых 39 оставлены без изменений, а жалобы заявителей о признании незаконными и отмене постановлений без удовлетворения, что составляет 91% от общего количества оспоренных постановлений.
Для сравнения, за 1 квартал 2018г. было оспорено 53 постановления по делам об административных правонарушениях, из которых 51 постановление оставлено без изменения.
Для примера, ниже приведена практика рассмотрения некоторых дел, рассмотренных судами за 1 квартал 2019года.
1. При рассмотрении обращения гражданина и представленных им документов специалистом Управления установлено, что в нарушение ст. 8, 10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» ( далее по тексту - Закон), п.п.32, 34 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55 (далее по тексту - Правила №612), при реализации товара по договору купли-продажи (чек №213 от 25.08.2018г.) был допущен обвес потребителя.
Согласно преамбуле Закона, данный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и продавцами при продаже товаров, устанавливает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах и об из изготовителях, просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Пунктом 1 статьи 8 Закона предусмотрено, что потребитель вправе потребовать предоставление необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 статьи 8 Закона информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
На основании п.1 ст.10 Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.32 Правил информация о продовольственных товарах в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в зависимости от вида товаров помимо сведений, указанных в пунктах 11,12 и 13 настоящих Правил, должна содержать сведения о весе или объеме.
Пунктом 34 Правил предусмотрено, что при продаже продовольственных товаров, расфасованных и упакованных изготовителем с указанием веса на упаковке, их дополнительное взвешивание не производится.
В рассматриваемом случае товар – тушка цыпленка бройлера, расфасована и упакована производителем с указанием веса на упаковке. Таким образом, учитывая требования п.34 Правил, дополнительное взвешивание данного товара производить не требовалось.
По результатам рассмотрения дела должностным лицом Управления вынесено постановление, согласно которому ООО «Спар Миддл Волга» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ, и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Общество, не согласившись с вынесенным постановлением, обратилось в арбитражный суд с заявлением об его отмене.
Арбитражный суд отказал в удовлетворении заявленных требований, указав, что доказательств, свидетельствующих о том, Обществом предприняты исчерпывающие меры для соблюдения положений законодательства о защите прав потребителей, в материалы дела не представлено.
2. По результатам рассмотрения обращения потребителя о торговле табачной продукцией с нарушением требований Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" о 100-метровой зоне должностным лицом Управлением в отношении ООО «Альфа-Пенза» была проведена внеплановая проверка, по результатам которой доводы заявителя подтвердились, в связи с чем, Обществу было выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
При осуществлении внеплановой выездной проверки выполнения предписания установлено, предложенные мероприятия предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не выполнены в полном объеме. В чётырех магазина Общества продолжается реализация табачной продукции с нарушениями требований Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".
Установленные обстоятельства послужили основанием для подготовки искового заявления в суд в рамках ст. 1065 ГК РФ о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда в будущем, с требованием обязать ООО «Альфа-Пенза» прекратить деятельность по реализации табачной продукции по четырем адресам.
Первомайский районный суд г. Пензы удовлетворил заявленные исковые требования Управления в полном объеме.
Не согласившись с решением суда первой инстанции ООО «Альфа-Пенза» обратилось в Пензенский областной суд с апелляционной жалобой.
Пензенским областным судом решение Первомайского районного суда г. Пензы оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.
3. В адрес Управления поступило обращение потребителя с жалобами на включение в заключенный им с Обществом договор предоставления сервисной карты «Autoserity» условий, ущемляющих права потребителя.
Данным договором предусмотрены следующие условия, ущемляющие права потребителя: в случае расторжения договора, сторона - инициатор расторжения обязуется направить письменное уведомление об этом другой стороне не менее чем за 10 (десять) календарных дней до предполагаемой даты расторжения Договора; уведомление направляется в письменной форме посредством «Почты России» заказным письмом с уведомлением о вручении, либо в офис обслуживания сервисных карт; в случае расторжения договора со стороны покупателя, продавец производит возврат части уплаченной денежной суммы покупателю в размере 10% стоимости сервисной карты за первый месяц обслуживания (срок округляется до месяца).
Указанные условия договора ущемляют права потребителя, предусмотренные статьей 32 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", поскольку потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.
Требование к форме соглашения о расторжении договора предусмотрено ст. 452 ГК РФ, а требований к форме и оформлению уведомления об отказе от договора (исполнения договора) законодательством не предусмотрено, то есть отсутствует обязанность потребителя направлять уведомление в письменной форме посредством «Почты России» заказным письмом с уведомлением о вручении, либо в офис обслуживания сервисных карт. Из вышеуказанного следует, что данным пунктом Договора потребитель ограничен в способе и в форме уведомления об отказе от договора, что является ущемляющим условием договора.
Выявленное нарушение явилось основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ч.2 ст.14.8 КоАП РФ.
Общество, не согласившись с вынесенным постановлением, обратилось в арбитражный суд с заявлением об его отмене.
Арбитражный суд отказал в удовлетворении заявленных требований Общества, указав, что доводы заявителя отклоняются как основанные на ошибочном толковании норм права.
О правоприменительной практике за 1 квартал 2019 года по направлению деятельности «Эпидемиология».
Основные нарушения требований санитарного законодательства в медицинских организациях всех форм собственности, выявленные в ходе проверок за 1 кв. 2019 года:
СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»
Согласно п.15.7. Работа с вредными химическими веществами (цитостатики, психотропные средства, химические реактивы) в процедурных, аэрозольно-ингаляционных кабинетах, лаборантских, зуботехнических лабораториях и других аналогичных помещениях предусматривается при условии использования местных вытяжных устройств.
Пример нарушения: в государственном медицинском учреждении в процедурных кабинетах дневного стационара, где проводятся работы с вредными химическим веществами (цитостатиками) отсутствуют местные вытяжные устройства.
Согласно п.6.24. Воздух, подаваемый в помещения классов чистоты А и Б, подвергается очистке и обеззараживанию устройствами, обеспечивающими эффективность инактивации микроорганизмов на выходе из установки не менее чем на 99% для класса А и 95% для класса Б, а также эффективность фильтрации, соответствующей фильтрам высокой эффективности (H11 - H14). Фильтры высокой очистки подлежат замене не реже одного раза в полгода, если другое не предусмотрено инструкцией по эксплуатации.
Пример нарушения: в государственном медицинском учреждении замена фильтров высокой очистки в системе приточно-вытяжной вентиляции не проводится, документы, подтверждающие проведение работ по замене фильтров высокой очистки не представлены.
Пример нарушения: в негосударственном медицинском учреждении замена фильтров высокой очистки в системе приточно-вытяжной вентиляции не проводится, документы, подтверждающие проведение работ по замене фильтров высокой очистки не представлены.
Согласно п.6.25. Для обеспечения нормируемой температуры и влажности воздуха в помещениях классов чистоты А и Б необходимо предусматривать кондиционирование воздуха с использованием систем и оборудования, разрешенных для этих целей в установленном порядке.
Пример нарушения: в государственном медицинском учреждении операционные, реанимационный зал оборудованы бытовыми кондиционерами, не разрешенными для этих целей в установленном порядке (разрешающая документация отсутствует).
Согласно п.15.7. Работа с вредными химическими веществами (цитостатики, психотропные средства, химические реактивы) в процедурных, аэрозольно-ингаляционных кабинетах, лаборантских, зуботехнических лабораториях и других аналогичных помещениях предусматривается при условии использования местных вытяжных устройств.
Пример нарушения: в государственном медицинском учреждении в процедурных кабинетах дневного стационара, где проводятся работы с вредными химическим веществами (цитостатиками) отсутствуют местные вытяжные устройства.
СП 3.1.3263-15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах».
Согласно п. 10.4 бактериологический контроль качества самодезинфекции МДМ в рамках производственного контроля должен проводится не реже 2 раз в год.
Пример нарушения: в государственном лечебном учреждении не проводится бактериологический контроль качества самодезинфекции МДМ.
СП 3.1.5.2826-10 "Профилактика ВИЧ-инфекции"
-Согласно требований п. 8.3.3.3.4. все ЛПО должны быть обеспечены или иметь при необходимости доступ к экспресс-тестам на ВИЧ и антиретровирусным препаратам. Запас антиретровирусных препаратов должен храниться в любом ЛПО по выбору органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, но с таким расчетом, чтобы обследование и лечение могло быть организовано в течение 2 часов после аварийной ситуации.
Пример нарушения: в негосударственных медицинских организациях отсутствуют экспресс-тесты на ВИЧ и антиретровирусные препараты.
СанПиН 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»
-согласно п.13.2 осмотру на педикулёз и чесотку подлежат: амбулаторные больные при обращении.
Пример нарушений: В амбулаторно-поликлинических учреждениях не в полном объеме проводится осмотр пациентов, обратившихся на медицинской помощью на педикулез и чесотку с занесением результатов осмотров в амбулаторные карты.
СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»
-Согласно требований п. 5.7. СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» - годовой план профилактических прививок формируется в соответствии с национальным календарем прививок, календарем прививок по эпидемическим показаниям, на основании полного учета детского и взрослого населения, проведенных ранее профилактических прививок, наличия сведений о длительных медицинских отводах, о перенесенных инфекционных заболеваниях, а также прогнозируемого числа новорожденных.
Пример нарушения: в ЛПО, обслуживающей детское население отсутствуют годовой и месячные планы профилактических прививок (персонифицированный и цифровой), формируемые в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок.
СП 3.1.2952-11 «Профилактика кори, краснухи, эпидемического паротита»
Согласно п. 6.2. работники медицинских организаций в возрасте до 55 лет должны иметь две документально подтверждённые прививки против кори.
Пример нарушения: в государственном медицинском учреждении отсутствуют документально подтверждённые данные о 2-х прививках против кори (вакцинация, ревакцинация) у ряда сотрудников.
СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза»
- согласно требований п.4.5. СП 3.1.2.2367-08 «Профилактика туберкулеза»-планирование профилактических осмотров взрослого населения на туберкулез проводится медицинской организацией после уточнения численности населения (работающего и неработающего) его возрастного и профессионального состава, анализа данных индивидуальных учетных форм и медицинских документов, содержащих сведения о проведенном обследовании
Пример нарушения: в государственной медицинской организации отсутствует перечень работающего и неработающего населения для планирования профилактического осмотра.
По результатам мероприятий по контролю за 3 месяца 2019 года в отношении МО специалистами отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области приняты следующие меры административного воздействия:
По результатам мероприятий по контролю за 3 мес. 2019 года в отношении МО специалистами отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области приняты следующие меры административного воздействия:
Наложено штрафов всего- 45 на сумму 189 тыс .руб., в т.ч.:
-на граждан-14 на сумму 7.6 тыс руб.;
- на должностных лиц- 14 на сумму 11,4 тыс. руб.;
- на юридических лиц- 17 на сумму 170 тыс. руб.
В адрес учредителей хозяйствующих субъектов направлено 27 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Основные составы КОАП РФ применяемые отделом:
Ст. 6.3. КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий):
-нарушение дезинфекционно-стерилизационного режима;
-отсутствие проведения производственного контроля;
-отсутствие назначения лабораторных ис