Рекомендации потребителям: туристские услуги Как расторгнуть договор о реализации туристского продукта и вернуть денежные средства в условиях распространения коронавируса COVID–19

- В случае путешествия в страну, где действует режим угрозы безопасности туристов (Китай, Италия, Иран, Южная Корея и др. - https://www.russiatourism.ru/news/16568/; https://www.russiatourism.ru/news/16533/ ). 

Согласно пункту 5.3.2 Положения о Федеральном агентстве по туризму, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 901 функция по информированию туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания, предусматривающая опубликование соответствующих официальных сообщений на этот счет в государственных средствах массовой информации, статьей 14 Федерального закона от 24.11.1996 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон   № 132-ФЗ) возложена на Ростуризм. 

Подробная информация по ситуациям в разных странах (угроза безопасности, прекращение авиаперевозок, запрет на въезд, аннулирование виз и другое) в ежедневном режиме публикуется на сайте Ростуризма https://www.russiatourism.ru/ 

В связи с обстоятельствами, свидетельствующими о возникновении угрозы безопасности здоровья туристов в настоящий момент Ростуризмом не рекомендованы к посещению следующие страны:  

Китайская Народная Республика - с 24.01.2020. Данная информация была опубликована 24 января 2020г. (https://www.russiatourism.ru/news/16533/). Примерный бланк прилагается – Приложение 1.  

Итальянская Республика, Республике Корея и Исламская Республика Иран – с 27.02.2020. Данная информация была опубликована 27 февраля 2020г. (https://www.russiatourism.ru/news/16568/). Примерный бланк прилагается - Приложение 2. 

Соответственно, при расторжении договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в статье 14  Закона  № 132-ФЗ, туристу и (или) иному заказчику до начала путешествия возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.  

 

- В случае  путешествия в страну, в отношении которой не введен режим угрозы безопасности туристов, но имеются другие обстоятельства, по которым поездка не может состояться (запрет на въезд, аннулирование виз, запрет авиаперелетов и подобное, https://www.russiatourism.ru/news/16620/). 

Турист вправе отказаться от услуг в соответствии со ст. 10 Закона № 132-ФЗ, ст. 451 ГК Российской Федерации (далее – ГК РФ), в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора.   Примерный бланк прилагается - Приложение 3. 

Обоснованность требования при несогласии с ним второй стороны будет оценивать суд. При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора. 

Основанием для отказа от поездок за пределы России или их переноса на более поздний срок также являются рекомендации Ростуризма опубликованные на официальном сайте https://www.russiatourism.ru: 

-  гражданам России, по возможности, временно воздержаться от поездок за пределы Российской Федерации до нормализации эпидемиологической обстановки; 

- российским организованным туристам обратиться к туроператору с просьбой о переносе срока совершения путешествия на более поздний срок; 

- российским туроператорам временно воздержаться от отправки российских туристов на территорию иностранных государств и оказать максимальное содействие туристам в перебронировании сроков совершения путешествия на более поздний срок. 

 

- В случае отказа от путешествия внутри страны.   

Потребитель вправе обратиться к исполнителю за расторжением или изменением договора на основании ст. 451 ГК РФ, ст. 10 Закона № 132-ФЗ со ссылкой на существенное изменение обстоятельств ( эпидемиологическое неблагополучие в регионе, куда организована поездка, массовое закрытие культурно-зрелищных мероприятий, ограничение на проведение массовых мероприятий и другое). Обоснованность требования при несогласии с ним второй стороны будет оценивать суд. 

  В каждом регионе необходимо уточнять, какие ограничения введены ( получить такие сведения можно, например, на официальном сайте правительства региона, администраций муниципалитетов, например, в Москве с 20.03.2020 закрыты театры, кинотеатры, музеи и запрещены различные ярмарки и фестивали ).  

Полезные контакты 

Единый сайт по коронавирусу - стопкоронавирус.рф ( https://стопкоронавирус.рф /#prevention );  

Единый телефон по коронавирусу 8-800-2000-112; 

Горячая линия  Роспотребнадзора  8-800-555-49-43;  

Горячая линия Росздравнадзора     8-800-550-99-03; 

Горячая линия для туристов Ростуризма (499)-678-12-03 круглосуточно; 8-915-117-04-51 с понедельника по пятницу, с 10 до 19:00;  

            Горячая линия МИД России (495) 587-88-60 (круглосуточно); 

Информация МИД России для российских и иностранных граждан в связи с коронавирусной инфекцией - https://www.mid.ru/informacia-dla-rossijskih-i-inostrannyh-grazdan-v-svazi-s-koronavirusnoj-infekciej; 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1 

Заявление о расторжении договора о реализации 

 туристского продукта  

в Китайскую Народную Республику 

 

Наименование турагенства ____________________________ 

Адрес: ________________________________ 

 

 

Наименование туроператора  ________________________________ 

Адрес: _________________________________ 

 

 

от ___________________________ 

(ФИО) 

Проживающего(ей) по адресу: ____________________________ 

тел. _____________________________ 

 

ЗАЯВЛЕНИЕ 

о расторжении договора о реализации туристского продукта в Китайскую Народную Республику  и возврате денежных средств 

«_____» ______________ 20 г. между мной ___________________________ и ________________________________________ был заключен договор № _________ от __________о реализации туристского продукта по размещению и перевозке в Китайскую Народную Республику, срок поездки с _____________ по ____________ , продолжительность тура _________дней/ночей, _____ взрослых и _______ ребенок. Согласно условиям договора, туристский продукт бронируется и формируется туроператором ______________. По данному договору мной уплачена сумма ______________ рублей.  

Таким образом, свои обязательства по договору я исполнил(а) в полном объеме, однако из сообщения на официальном сайте Федерального Агентства по туризму Министерства экономического развития РФ (далее – Ростуризм) я узнал(а) о наличии обстоятельств, свидетельствующих о возникновении угрозы безопасности здоровья туристов, находящихся в КНР, связанных с участившимися случаями заражения  новым коронавирусом (COVID-19). Данная информация была опубликована 24 января 2020 (https://www.russiatourism.ru/news/16533/).  

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» (далее  - Закон) каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора. К существенным изменениям обстоятельств относятся, в частности, ухудшение условий путешествия, указанных в договоре. 

Согласно ст.14 данного Закона под безопасностью туризма понимаются безопасность туристов (экскурсантов), сохранность их имущества, а также ненанесение ущерба при совершении путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства. 

В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения. Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами. 

При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг. 

Функция по информированию туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания, предусматривающая опубликование соответствующих официальных сообщений на этот счет в государственных средствах массовой информации, статьей 14 Закона № 132-ФЗ возложена на Ростуризм (согласно пункту 5.3.2 Положения о Федеральном агентстве по туризму, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 901).  

Реализация названного полномочия осуществляется Ростуризмом на основании Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по туризму государственной услуги по информированию в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 27 июня 2012 года № 666. 

Таким образом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти- Ростуризмом – была опубликована соответствующая информация в СМИ об угрозе безопасности жизни и здоровья туристов в КНР, что соответствует требованиям ст. 14 Закона. Данная информация не была известна мне на момент заключения договора, свидетельствует о существенном изменении условий реализации туристского продукта. В случае, если бы указанная информация была доведена до моего сведения при заключении договора, то данный договор мною не был бы заключен, так как его реализация представляет угрозу моей жизни и здоровью.  

На основании вышеизложенного и в соответствии со статьями  10, 14 Федерального закона от 24.11.1996 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ», ПРОШУ: 

Расторгнуть договор о реализации туристского продукта № ______ от _____________ г. и вернуть сумму в размере ___________ рублей за не оказанные туристские услуги. 

Денежные средства прошу перечислить на мой счет по следующим реквизитам: _______________________________________. 

В случае неисполнения вышеназванных требований в добровольном порядке оставляю за собой право обратиться в суд с иском о взыскании убытков и компенсации морального вреда; 

О принятом решении прошу Вас уведомить письменно (в течение 10 дней с момента получения претензии) по адресу: _____________________, предварительно сообщив мне по телефону:_________. 

 

Приложение: 

  1. Договор о реализации туристского продукта № ______ от _____________ г. 

  1. Документ об оплате услуг ____________________ 

 

«____» ________________20__ г.                                     ____________________  

 

Приложение 2 

Заявление о расторжении договора о реализации 

 туристского продукта  

 в  Итальянскую Республику, Республику  

Корея и Исламскую Республику Иран  

 

Наименование турагенства ____________________________ 

Адрес: ________________________________ 

 

Наименование туроператора  ________________________________ 

Адрес: _________________________________ 

 

от ___________________________ 

(ФИО) 

Проживающего(ей) по адресу: ____________________________ 

тел. _____________________________ 

 

ЗАЯВЛЕНИЕ 

о расторжении договора о реализации туристского продукта  и возврате денежных средств 

 

«_____» ______________ 20 г. между мной ___________________________ и ________________________________________ был заключен договор № _________ от __________о реализации туристского продукта по размещению и перевозке в  _______________________, срок поездки с _____________ по ____________ , продолжительность тура _________дней/ночей, _____ взрослых и _______ ребенок. Согласно условиям договора, туристский продукт бронируется и формируется туроператором ______________. По данному договору мной уплачена сумма ______________ рублей.  

 

Таким образом, свои обязательства по договору я исполнил(а) в полном объеме, однако из сообщения на официальном сайте Федерального Агентства по туризму Министерства экономического развития РФ (далее – Ростуризм) я узнал(а) о наличии обстоятельств, свидетельствующих о возникновении угрозы безопасности здоровья туристов, находящихся в ____________________, связанных с участившимися случаями заражения  новым коронавирусом (COVID-19). Данная информация была опубликована 27 февраля 2020 (https://www.russiatourism.ru/news/16568/).  

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» (далее  - Закон) каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора. К существенным изменениям обстоятельств относятся, в частности, ухудшение условий путешествия, указанных в договоре. 

Согласно ст.14 данного Закона под безопасностью туризма понимаются безопасность туристов (экскурсантов), сохранность их имущества, а также ненанесение ущерба при совершении путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства. 

В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения. Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами. 

При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг. 

Функция по информированию туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания, предусматривающая опубликование соответствующих официальных сообщений на этот счет в государственных средствах массовой информации, статьей 14 Закона № 132-ФЗ возложена на Ростуризм (согласно пункту 5.3.2 Положения о Федеральном агентстве по туризму, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 901).  

Реализация названного полномочия осуществляется Ростуризмом на основании Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по туризму государственной услуги по информированию в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 27 июня 2012 года № 666. 

Таким образом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти- Ростуризмом – была опубликована соответствующая информация в СМИ об угрозе безопасности жизни и здоровья туристов в ________________________, что соответствует требованиям ст. 14 Закона. Данная информация не была известна мне на момент заключения договора, свидетельствует о существенном изменении условий реализации туристского продукта. В случае, если бы указанная информация была доведена до моего сведения при заключении договора, то данный договор мною не был бы заключен, так как его реализация представляет угрозу моей жизни и здоровью.  

На основании вышеизложенного и в соответствии со статьями  10, 14 Федерального закона от 24.11.1996 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ»,  

ПРОШУ: 

Расторгнуть договор о реализации туристского продукта № ______ от _____________ г. и вернуть сумму в размере ___________ рублей за не оказанные туристские услуги. 

 

Денежные средства прошу перечислить на мой счет по следующим реквизитам: _______________________________________. 

В случае неисполнения вышеназванных требований в добровольном порядке оставляю за собой право обратиться в суд с иском о взыскании убытков и компенсации морального вреда; 

О принятом решении прошу Вас уведомить письменно (в течение 10 дней с момента получения претензии) по адресу: _____________________, предварительно сообщив мне по телефону:_________. 

 

Приложение: 

  1. Договор о реализации туристского продукта № ______ от _____________ г. 

  1. Документ об оплате услуг ____________________ 

 

 

«____» ________________20__ г.                                     ____________________  

 

 

Приложение 3 

Заявление об отказе от договора о реализации  

туристского продукта в страну, в отношении которой не введен режим угрозы безопасности туристов, но имеются другие обстоятельства, по которым поездка не может состояться  

Наименование турагенства ____________________________ 

Адрес: ________________________________ 

__________________________________ 

__________________________________ 

__________________________________ 

Наименование туроператора  ________________________________ 

Адрес: _________________________________ 

_________________________________ 

_________________________________ 

________________________________ 

от _______________________________ 

(ФИО) 

Проживающего(ей) по адресу: ____________________________ 

_____________________________ 

_____________________________ 

тел. _____________________________ 

ЗАЯВЛЕНИЕ 

О расторжении договора в связи с существенным изменением обстоятельств, связанных с участившимися случаями заражения новым коронавирусом 

«_____» ______________ 20 г. между мной ________________________________________ и ________________________________________ был заключен договор № ________________ от ________________________о реализации туристского продукта по размещению и перевозке в  ________________________________, срок поездки с _____________ по ____________ , продолжительность тура _________дней/ночей, _____ взрослых и _______ ребенок. Согласно условиям договора, туристский продукт бронируется и формируется туроператором _________________________________________________. По данному договору мной уплачена сумма ______________ рублей.  Таким образом, свои обязательства по договору я исполнил(а) в полном объеме. 

Ст. 451 Гражданского кодекса РФ предусмотрена возможность расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.  

После заключения договора и до даты вылета я узнал(а) о существенном изменении обстоятельств, из которых я исходила при заключении договора, связанных с участившимися случаями заражения новым коронавирусом (COVID-19): 

На официальном сайте Всемирной организации здравоохранения https://www.who.int/  размещена информация по состоянию на 11.03.2020 об объявлении заболевания коронавирусом пандемией, то есть официально признано распространение данного заболевания во всем мире.  

На сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучная человека https://www.rospotrebnadzor.ru/ ведется ежедневный мониторинг ситуации по заболеванию коронавирусом в странах мира, в том числе имеется рекомендация воздержаться от поездок в страны с неблагополучной эпидемиологической обстановкой. Также на сайте Роспотребнадзора размещены рекомендации для лиц, прибывающих из неблагополучных регионов, в том числе о возможности их помещения под медицинское наблюдение в течение 14 дней.  

На официальном сайте Федерального Агентства по туризму Министерства экономического развития РФ (далее – Ростуризм) https://www.russiatourism.ru/ размещена информация для туристов от 15.03.2020, в которой даны разъяснения по распространению заболевания в различных странах и предпринимаемых противоэпидемических мероприятиях (в том числе, ограничение во въезде в некоторые  страны, выдаче виз и другое), об отмене авиасообщения с рядом стран, кроме того, даны рекомендации воздержаться от поездок в страны с неблагополучной эпидемиологической обстановкой. 

Ростуризм принимает решение о наличии угрозы безопасности туристов в соответствии с приказом Минкультуры России от 27.06.2012 N 666 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по туризму государственной услуги по информированию в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания».  

При этом согласно информации на сайте Ростуризма от 19.09.2020 «Рекомендации о выезде» туристам, выезжающим за пределы РФ, рекомендовано по возможности, временно воздержаться от поездок за пределы Российской Федерации до нормализации эпидемиологической обстановки.  

Кроме того, Постановлением Главного государственного санитарного врача от 18.03.2020 № 7 на лиц, прибывающих из-за границы, вложенность обязанность соблюдать домашнюю изоляцию в течение 14 дней со дня въезда в РФ.  

Таким образом, приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что в стране _________________________________, в которую у меня запланирована туристская поездка, сложилась неблагоприятная эпидемиологическая ситуация, которая может влечь за собой для меня и моих спутников риск заражения новым коронавирусом (2019 – nCoV), а также после возвращения неблагоприятные последствия для лиц, контактирующих со мной, в том числе с риском их заболевания и распространения вируса, а также  их изоляции в целях соблюдения карантина и направления под медицинское наблюдение.  Более того, в связи с вводимыми различными странами ограничительными мерами (на посещение общественных мест, магазинов, культурных заведений) я в принципе лишаюсь возможности реализовать запланированные цели визита в страну перелета.  

Считаю, что изложенные выше факты свидетельствуют о существенном изменении обстоятельств, из которых я исходила при заключении договора, и являются по смыслу ст. 451 Гражданского кодекса РФ основанием для расторжения договора авиаперевозки. В связи с чем до обращения с иском в суд я вправе обратиться к авиаперевозчику с требованием об изменении или расторжении договора.  

При этом в соответствии с 2 ст. 451 Гражданского кодекса РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона. 

Следовательно, распространение заболевания коронавирусом, в том числе, в стране предполагаемого вылета, является обстоятельством, которое не могло быть мной предусмотрено при заключении договора, возникло по причинам, не зависящим от меня, а также в случае совершения поездки у меня могут наступить неблагоприятные последствия, в том числе для моего состояния здоровья.  

На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 451 Гражданского кодекса РФ, п. 227 Общих правил воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утв.  Приказом Минтранса России от 28.06.2007 N 82,  

 

ПРОШУ: 

 

Расторгнуть договор о реализации туристского продукта № ______________ от ________________________________ г. и вернуть сумму в размере _________________________ рублей за не оказанные туристские услуги. 

 

Денежные средства в срок 5 дней с момента получения претензии прошу перечислить на мой счет по следующим реквизитам: _____________________________________________________________________________ 

В случае неисполнения вышеназванных требований в добровольном порядке оставляю за собой право обратиться в суд с иском о взыскании убытков и компенсации морального вреда; а также штрафа в пользу потребителя. 

 

О принятом решении прошу Вас уведомить письменно (в течение 10 дней с момента получения претензии) по указанному выше адресу, предварительно сообщив мне по телефону:_____________________________. 

 

Приложение: 

  1. Договор о реализации туристского продукта № _________________ от _______________ г. 

  1. Документ об оплате услуг ______________________________ 

 

 

«____» ________________20__ г.                                         ____________________